对于网约车行业的局部乱象，很多消费者都有切身经历。

“按照某（mǒu）网约车（chē）平台要求（qiú）注册使用后，几天后就开（kāi）始不断（duàn）收到多类推（tuī）销电话，仔细回想，应该是注册的个（gè）人（rén）信息被泄露了，看到上周（zhōu）出台（tái）的新规定要加强监管，我觉得很有必要。”某公司职员彭先生向记者所言的新规定，就是（shì）2月15日（rì），由交通（tōng）运输（shū）部、工信部、公安部等8部门发布的《关于加强（qiáng）网络预约出租汽车行业事前事中事后（hòu）全（quán）链条联合监管有关工作的通知》（以下（xià）简称《通知》）。

“现在网约车（chē）机构越来越多，泄露乘客信息、载（zǎi）客多绕（rào）路（lù）等（děng）个别不（bú）规范现象影响了行（háng）业形象，作为网约车驾驶（shǐ）员，非常希望主管部门加强监管。”网约（yuē）车司机梁先生同样盼望行业有健康发展的良好环境。

01首提“全链条（tiáo）联合（hé）监管”

“《通知（zhī）》首（shǒu）次（cì）在网约车（chē）领域提出全链条联合监管，对于杜绝行业各种（zhǒng）乱象、规（guī）范网约车行业发展有（yǒu）重要意义。”中南大学交通运输研（yán）究中心研究员时蔚然在接受（shòu）《中国汽车报》记者采（cǎi）访时谈到。

浏览《通知》可以看（kàn）出，“全链条”指的是“事前（qián）事（shì）中事后”，“联合监管（guǎn）”指的（de）是依（yī）托各级交（jiāo）通运输、通信、公安、人（rén）力资源社会保障、人民银行（háng）、税（shuì）务（wù）、市场监管、网（wǎng）信等（děng）部门（mén），参照交通运（yùn）输新业态协同监管（guǎn）部际联席会议机制（简称“部际联席会议机制”），在各省份及地市层面加快（kuài）建（jiàn）立健全由交通运（yùn）输部门牵头的交通（tōng）运输（shū）新业（yè）态协同（tóng）监管工作（zuò）机制（简称“联合（hé）监管机制（zhì）”）。

同时，针对进（jìn）一步（bù）完善联合监管机（jī）制，《通（tōng）知》提（tí）出，各地（dì）联合监管机制要（yào）建立健全日常（cháng）工作制度，制定（dìng）落实风险（xiǎn）监（jiān）测研判、定期报告、重大情况通报反馈、重大事项联合（hé）督（dū）办（bàn）等工作制度，加强部（bù）门间（jiān）信息通（tōng）报（bào）和沟通（tōng）共享，共（gòng）同分析（xī）形势、研究（jiū）问题，及时总结工作、通报（bào）经验做法，加强（qiáng）监管（guǎn）。

“《通知（zhī）》还分别（bié）从网约车驾驶员、平（píng）台两方面提出了三项严格（gé）要（yào）求，对（duì）于多（duō）部门于全链条上（shàng）严（yán）把关口，发挥联合（hé）监管机制（zhì）作（zuò）用有实（shí）际（jì）意义。”华泰证券分析师凌岳斌向《中国汽车报》记者表示，其中（zhōng），一（yī）是（shì）要切实做好网约（yuē）车驾驶员（yuán）背景核查（chá）与监管工（gōng）作，严把从（cóng）业（yè）人员准入关；二是在驾（jià）驶员和车辆新（xīn）注册时，严格核查（chá）其许（xǔ）可证件，对无法提供的不（bú）予注册；三是依法依规（guī）采（cǎi）取责令网约车平台公司暂停（tíng）区域（yù）内经营服务、暂（zàn）停发布或下（xià）架（jià）移动互联网应用（yòng）程（chéng）序（xù）（APP）、停止互（hù）联（lián）网（wǎng）服务、停（tíng）止联网或停机整顿等处置措施。

02治理不（bú）规范行为势在必行

“除个别时候有优惠（huì），部分（fèn）网约车平台将用户信息随意买卖，不仅（jǐn）违法，也带来很（hěn）多危（wēi）害。”彭先生说，多类推销（xiāo）电话（huà）不断，正常的（de）工作生活都受到干扰。“载客多绕路（lù），不仅是变相多收（shōu）费（fèi），而且还可能影响乘客安（ān）全。”凌岳斌表（biǎo）示。

“乘客所遇到的这些问（wèn）题，都与此前单一部门各自监管有一定关系。”北方大数据与人工智能（néng）研究院研究员曾文（wén）翔举例说（shuō），网约车是典型的大数据（jù）行业，平台方掌握着海（hǎi）量数据和交易量，以（yǐ）往车辆（liàng）运行属（shǔ）于交通运输部（bù）门负责，而（ér）大（dà）数（shù）据一般（bān）属于网信部（bù）门管理，平台很容易钻空子，通过不正当渠道（dào）出卖个人信息（xī）和交易信息，造成用户信息泄露。

来（lái）自中国消费（fèi）者协会的统计显示，用户（hù）信息泄（xiè）露、大数据杀熟、乘车安全隐患、不（bú）正（zhèng）当竞争、乘客投（tóu）诉无门、网约车企（qǐ）业不规范（fàn）经营、“黑车（chē）”、“爽约车（chē）”、“乱收费”等（děng）网（wǎng）约车乱象，给消费者“添堵”。

此次，《通知（zhī）》中对相关违法违规行（háng）为“点名”规范。其中包（bāo）括，未取得网约车经营（yíng）许可擅自从事或者（zhě）变相（xiàng）从事（shì）网约车经营活动（dòng）；网（wǎng）约车（chē）平台向未（wèi）取（qǔ）得相应许可的（de）驾（jià）驶员及车辆派单；存（cún）在低价倾销及欺诈等（děng）违法违（wéi）规（guī）行为；存在危害网络（luò）安全、数据安全，侵（qīn）害用户个人信息权益等违法违规行为；非法经营（yíng）资金支付（fù）结算等（děng）违法违规（guī）行为；存在严重侵害网约车驾驶（shǐ）员劳动保障权益等违法违规行（háng）为。

“多（duō）方位治理（lǐ）网约车（chē）行业不规范行为势在必行（háng），《通知》的全链条（tiáo）联（lián）合（hé）监（jiān）管为行业规（guī）范发展带来（lái）希望。”凌岳斌认为（wéi）。

03营造健康发展良好环境

当（dāng）前，我国网（wǎng）约车规（guī）模（mó）正在逐（zhú）步扩大。

2月18日，交通运输部（bù）发布的最新数据显示，截至今（jīn）年1月底，全国共（gòng）有260家网（wǎng）约车平台公司取得网（wǎng）约车（chē）平台经营许可，环比（bǐ）增加2家；各地共计发放网约车驾驶员证（zhèng）398.8万本、车辆运输（shū）证158.3万本（běn），环比（bǐ）分别增长1.0%、1.6%。全（quán）国网约车监管信息交互平台1月份共收到订单信息70420.3万单。其中，1月（yuè）份订单量（liàng）超过30万（wàn）单（dān）的（de）网约车（chē）平台共有17家。而在订单超过30万单的网约车平台合规率统计中，享道出行合规率（lǜ）最高，滴滴、花小猪的合（hé）规率最低。

“合规（guī）率是赢得乘客（kè）信任（rèn）的根（gēn）本，个别平（píng）台的合规率（lǜ）较低，意味着在当前的网约车市场中，较难赢得乘客的信任或消（xiāo）费者（zhě）的（de）良好口（kǒu）碑。”凌岳斌表示，从消费者反映（yìng）的（de）网（wǎng）约车（chē）行业（yè）存在的（de）问题到官方统计的合规（guī）率，不难发现，目前消费者对（duì）网约车行业更为关注的（de）是合规率和服务（wù）水（shuǐ）平。因此，严格监（jiān）管（guǎn）变得更（gèng）有（yǒu）实际意义。

对（duì）于网约车行业发展，受访者也有一些看法（fǎ）。“网（wǎng）约车行业或将出现（xiàn）新（xīn）一轮洗牌。”时蔚（wèi）然认为，与（yǔ）之前的洗牌（pái）不同的是，之前（qián）大多数网约车（chē）平台是由于资金和市场拓（tuò）展问题被“洗掉”，而新（xīn）一轮的洗牌，则将是以包括保护乘（chéng）客信（xìn）息（xī）等合规（guī）率、服务质量为分水（shuǐ）岭（lǐng）。“这也表明，随着全链（liàn）条联合监管的逐（zhú）步（bù）落实，网约车行